省民政廳昨天召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《2014年江蘇省老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展狀況報告》。報告顯示，目前我省老齡化比例居服務各省區(qū)之首。截至2014年底，全省60歲以上老年人口達到1579.23萬人，占戶籍總人口的20.57%，比服務約高5個百分點；65歲以上老年人口1072.47萬人，占戶籍人口的13.97%，比服務高3.87個百分點。
“目前我省老年人口除具有基數(shù)大、增速快、壽齡高、空巢多等特點外，人口老齡化還處于加速期，且失能半失能老年人口不斷增多，老齡化區(qū)域和城鄉(xiāng)差異愈加明顯。”省民政廳廳長侯學元介紹，目前，我省“銀發(fā)海嘯”正在形成，養(yǎng)老行業(yè)的產業(yè)化已是大勢所趨。為此，我省正快速發(fā)展老齡事業(yè)，健全各項保障制度，提高養(yǎng)老服務水平。
老有所“養(yǎng)”——各類保障政策全覆蓋
記者獲悉，針對人口老齡化的嚴峻形勢，我省養(yǎng)老社會保障制度正在逐步健全。以人人享有基本社會保障的目標，我省基本養(yǎng)老保險、低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時生活救助、醫(yī)療救助以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助等政策和制度，已對養(yǎng)老社會保障體系進行了全覆蓋，全省保障水平正在不斷提高。
數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我省領取企業(yè)職工養(yǎng)老保險養(yǎng)老金598.11萬人，領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金987.96萬人，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金為2460元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金低標準為每月90元。全省基本實現(xiàn)動態(tài)管理下低保對象應保盡保，保障城市低保對象30.61萬人，其中老年人7.53萬人，占24.60%，平均保障標準為每人每月536元；保障農村低保對象119.41萬人，其中老年人45.35萬人，占37.98%，平均保障標準為每人每月465元。
侯學元介紹，目前全省符合條件的五保對象有19.8萬人，已全部納入供養(yǎng)范圍，集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)平均標準分別達到每人每年7745元、6528元。享受農村計劃生育家庭獎勵扶助對象有105.49萬人，特扶對象有6.74萬人。
老有所“醫(yī)”——滿足老年人基本醫(yī)療需求
記者了解到，為解決老人看病難的問題，我省將所有老年人都納入了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療制度，并在政策措施上對老年人給予優(yōu)待，保障老年人的基本醫(yī)療需求，提高老年人醫(yī)保待遇水平。對于享受低生活保障和符合條件的低收入家庭老年人，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療，其個人繳費部分由政府給予補貼。
截至2014年底，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保政策范圍內住院醫(yī)療費用基金報銷比例分別達到84.8%和72%。縣、鄉(xiāng)兩級政策范圍內新農合住院費用報銷比例達到76%。為方便老年人就醫(yī)，我省老年人醫(yī)療保險可實行異地就醫(yī)醫(yī)療費結算辦法，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還將老年康復、護理及家庭病床費用納入醫(yī)保支付范圍，并給予床位補貼。
為鼓勵老年康復和護理院的快速發(fā)展，減輕行動困難、生活不能自理老年人及其家庭的經(jīng)濟和護理負擔，2014年我省對救助對象符合醫(yī)保補償規(guī)定的個人自負醫(yī)療費用救助比例達到65%以上，封頂線不低于3.5萬元，并對65歲以上老年人進行免費體檢和健康指導。“十二五”以來，全省接受免費體檢的老年人累計達到1855.24萬人次，已逐步建立起“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復回社區(qū)、健康進家庭”的衛(wèi)生服務新模式，全省居民主要健康指標均處于服務前列。
老有所“處”——發(fā)展養(yǎng)老服務實行醫(yī)養(yǎng)兩融合
為保障困難老年人的養(yǎng)老服務需求，2014年4月，省政府出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)完善養(yǎng)老服務體系的實施意見》，計劃到2020年全省養(yǎng)老床位總數(shù)達到每千名老年人40張。為了實現(xiàn)這一目標，我省新建住宅小區(qū)需按每百戶20至30平方米配套建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房，已建成的住宅區(qū)需按每百戶15至20平方米的標準調劑解決。凡老城區(qū)和已建成的住宅區(qū)無養(yǎng)老服務設施或現(xiàn)有設施未達到標準的，要在2015年前通過購買、置換、租賃等方式，按標準建成。
報告顯示，為扶持社會養(yǎng)老服務體系建設，我省鼓勵支持社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)，實行醫(yī)養(yǎng)兩融合。截至2014年底，全省已建成各類養(yǎng)老服務機構2241家，其中公辦養(yǎng)老機構245家，社會辦養(yǎng)老機構858家，全省共有養(yǎng)老床位53萬張。同時，省民政廳聯(lián)合省財政廳在服務率先出臺了《關于鼓勵興辦護理型養(yǎng)老服務機構的通知》，明確了對護理型養(yǎng)老機構的扶持辦法，并鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為老年人提供便捷服務，穩(wěn)步推進養(yǎng)老機構內設衛(wèi)生設施和醫(yī)療機構，扶持護理院建設，促進了養(yǎng)老和醫(yī)療資源的結合。